In data de 22.09.2011, ora 10:00 la sediul Ministerului Administraţiei şi Internelor a avut loc şedinţa Comisiei de Dialog Social pe ordinea de zi fiind în dezbaterea proiectului de Ordin al ministrului administraţiei şi internelor privind procedura de testare a integrităţii profesionale a personalului Ministerului Administraţiei şi Internelor, lucrările fiind conduse de Gheorghe Emacu, secretar de stat pe probleme de administraţie.

Sindicatul Naţional al Agenţilor de Poliţie a fost reprezentat de Federaţia Sindicatelor Democratice a Poliţiştilor din România “Alexandru Ioan Cuza”.

In cadrul discuţiilor au fost ridicate o serie de probleme, pornind de la faptul că poliţiştii care au fost scoşi de sub urmărire penală sau nu s-a dispus începerea urmăririi penale împotriva lor pentru savârşirea unor fapte de corupţie în urma testărilor, cazul să fie finalizat prin declanşarea cercetării disciplinare . Nu putem fi de acord cu astfel de procedură atâta vreme cât un procuror sau judecător constată nevinovăţia poliţistului, să vină şeful ierarhic şi să-l sancţioneze pentru că a avut ghinionul de a fi testat. Este o aberaţie pe care vom face tot posibilul să o eliminăm.

Deşi s-au dat asigurări din partea factorilor de conducere din MAI că poliţiştii nu vor fi provocaţi la fapte de corupţie, avem mari semne de întrebare cu privire la modalitatea de testare. Din datele pe care le deţinem, în majoritatea cazurilor în care poliţiştii au fost prinşi luând mită a stat la bază “oferta” insistentă a lucrătorilor “provocatori” din cadrul serviciilor specializate.

Totodată am constatat că nu există în momentul de faţă un cadru legal prin care acele cadre care “oferă” mita şi participă la testare sunt absolviţi de răspunderea penală. Astfel că ne vom afla în situaţia hilară în care atât lucrătorul DGA sau DGIPI să fie acuzat de dare de mită, cât şi poliţistul de luare de mită.

In statele uniunii europene, aceste persoane care participă la organizarea flagranturilor sunt protejate de un cadru legislativ special.

O ultimă solicitare pertinentă a fost aceea ca aceste testări ale integrităţii personalului MAI să fie desfăşurate numai cu avizul procurorului.

Având în vedere aceste observaţii pertinente, proiectul urmează a fi transmis către toate unităţile din cadrul MAI pentru propuneri.

Alăturat ataşăm proiectul pe marginea căruia au avut loc dezbaterile.

Biroul Executiv Central

O R D I N U L

MINISTRULUI ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR

Nr. ________ din ______

privind procedura de testare a integrităţii profesionale

 a personalului Ministerului Administraţiei şi Internelor

Având în vedere prevederile art. 17¹ din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Administraţiei şi Internelor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 360/2002 privind Statutul poliţistului, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale Legii nr. 53/2003 privind Codul Muncii, republicată,

Ţinând seama de dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 120/2005 privind operaţionalizarea Direcţiei Generale Anticorupţie din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 383/2005,

În temeiul art. 7 alin. (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 30/2007aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările şi completările ulterioare, ministrul administraţiei şi internelor emite prezentul ordin.

Art. 1 – Prezentul ordin stabileşte procedura de testare a integrităţii profesionale a personalului Ministerului Administraţiei şi Internelor, denumit în continuare M.A.I.

Art. 2 - Testarea poate fi efectuată la iniţiativa Direcţiei Generale Anticorupţie, denumită în continuare D.G.A., sau la solicitarea structurilor M.A.I.  

Art. 3 - Subiect al testării poate fi orice persoană ce face parte din personalul M.A.I.

Art. 4 – Testul are ca obiectiv prevenirea faptelor de corupţie în care ar putea fi implicat personalul M.A.I.

Art. 5 – (1) Testul se va desfăşura cu respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului, a demnităţii umane şi profesionale ale subiecţilor supuşi testării.

(2) Se interzice folosirea activităţii de testare care are ca scop ştirbirea autorităţii, prestigiului, imaginii persoanelor testate ori intereselor legale circumscrise funcţiei pe care o deţin.

(3) În activitatea de testare este interzisă provocarea persoanei supusă testării la săvârşirea de fapte cu caracter penal şi/sau disciplinar.

(4) Prin provocare se înţelege acţiunea poliţiştilor D.G.A. de a incita sau instiga la comiterea de infracţiuni/abateri disciplinare.

Art. 6 - Selectarea personalului ce urmează a fi testat se face în funcţie de zonele şi locurile cu riscuri şi vulnerabilităţi la corupţie.     

Art. 7 – (1) Persoanele care participă la realizarea testului fac parte din cadrul D.G.A. şi, de regulă, desfăşoară activităţile specifice în mod conspirat.

 (2) Testarea se realizează numai cu aprobarea conducerii D.G.A.

Art. 8 – (1) La efectuarea testării se utilizează mijloace de înregistrare audio-video, de transport şi de comunicaţii din dotarea M.A.I., precum şi documente de acoperire, în condiţiile prevăzute de actele normative în vigoare.

(2) Dacă situaţia impune, se pot folosi mijloace şi din alte surse, numai cu consimţământul prealabil al proprietarului ori persoanei care le are în folosinţă, cu evitarea producerii deconspirării sau altor consecinţe negative.   

Art. 9 – Realizarea testării va fi condusă nemijlocit de un ofiţer din structura de profil a D.G.A., desemnat de către conducerea acestei unităţi, care va consemna într-un raport aspectele rezultate în urma testului.  

Art. 10 – În cazul în care, cu ocazia testării profesionale, se constată comiterea unor fapte de natură penală de către personalul M.A.I., poliţiştii din cadrul D.G.A. se sesizează din oficiu, încheind un proces-verbal în acest sens, în conformitate cu prevederile Codului de procedură penală.

Art. 11 – (1) În cazul în carepersoana testată a solicitat sau a primit bani sau alte foloase utilizate în activitatea de testare, iar, în urma sesizării, organele competente constată că fapta nu constituie infracţiune, D.G.A. informează şeful structurii/instituţiei din care face parte persoana supusă testării, care dispune măsuri disciplinare şi/sau administrative, conform dispoziţiilor legale, care se aduc la cunoştinţa D.G.A. 

(2) D.G.A. pune la dispoziţia şefului structurii/instituţiei, la solicitarea acestuia, copii de pe materialele realizate în testare.  

(3) În situaţiile în care, în urma efectuării testului, rezultă alte situaţii de încălcare a sarcinilor şi îndatoririlor profesionale, care nu au legătură cu activităţile specifice de testare, şeful structurii/instituţiei  dispune măsuri în conformitate cu actele normative în vigoare.

Art. 12 – D.G.A. va comunica rezultatul şi constatările activităţii de testare şefului structurii/instituţiei în cazul în care personalul supus testării a dat dovadă de integritate.

Art. 13 – Şefii structurilor/instituţiilor personalului supus testării au obligaţia de a prelucra cu personalul din subordine cele mai importante aspecte evidenţiate în urma realizării testului.  

Art. 14 – Pentru realizarea testării, D.G.A. utilizează resurse financiare destinate acestei activităţi din bugetul alocat M.A.I.     

Art. 15 – Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

MINISTRUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR

CONSTANTIN TRAIAN IGAŞ